El Consejo de Ministros ha aprobado este martes -27 de diciembre- ocho decretos para la aplicación de la nueva Política Agraria Común (PAC) en España durante el periodo 2023-2027. Quedan pendientes de publicación otros tres: relativos a las penalizaciones, el potencial vitícola y el bienestar animal.
Estas normas se suman a la ley que regula el sistema de gestión, publicada el 24 de diciembre, y a los decretos de intervenciones específicas para los sectores de frutas y hortalizas, vino y la apicultura, ya aprobados, según un comunicado del Ministerio de Agricultura.
Seis de los ocho nuevos decretos regulan cuestiones relacionadas a la gestión de las ayudas, como gobernanza, intervenciones del plan estratégico, requisitos comunes y solicitud única, ayuda básica a la renta para la sostenibilidad, condicionalidad reforzada y social; gestión y control de las intervenciones, y el Sistema de Información de las Explotaciones (SIEX).
Los otros dos decretos regulan la nutrición sostenible de los suelos y el uso sostenible de los productos fitosanitarios, que afectan a la consecución de los objetivos del plan estratégico de la PAC, pero no a las ayudas directas.
El paquete legislativo de la PAC está formado por citada ley y 18 decretos, de los que quedan tres pendientes de publicación que, según el MAPA, no condicionan la entrada en vigor del plan estratégico.
Gobernanza del Plan
Entre los decretos aprobados hoy por el Gobierno, está el que regula la gobernanza del plan estratégico de la PAC en España y de los fondos Feaga y Feader. La normativa establece la estructura administrativa y los procedimientos que permitirán la ejecución del plan, así como las disposiciones para la gestión de los instrumentos financieros.
Intervenciones
El decreto de intervenciones del plan estratégico, requisitos comunes y solicitud única regula las intervenciones en forma de pagos directos, incluidos los nuevos eco-regímenes.
El texto define los beneficiarios, los requisitos y las condiciones aplicables para la concesión de las ayudas, como es el caso de la definición de agricultor activo.
Ayuda básica a la renta para la sostenibilidad
Establece la normativa reguladora de la conversión de los derechos de pago básico actuales en los nuevos derechos de la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad.
Asimismo, regula el nuevo modelo de 20 regiones, que sirve de base para el cálculo del valor de los derechos la reserva nacional y las cesiones de derechos.
Condicionalidad reforzada
Se fijan las obligaciones que deben cumplir los beneficiarios para percibir las ayudas de la PAC establecidas por superficie y animales en el marco de los pagos directos, el Feader y el Programa de Apoyo a las Producciones Agrarias de Canarias.
La condicionalidad reforzada recoge los requisitos en materia de medio ambiente, cambio climático, salud pública, sanidad vegetal y bienestar animal, las obligaciones establecidas en la legislación de la Unión Europea y diez buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM).
También, queda regulado el procedimiento para garantizar a partir de 2024 la condicionalidad social, que afecta a las condiciones laborales, la seguridad y la salud de los trabajadores del sector.
Control de intervenciones
Esta norma desarrolla todos los aspectos del control que hasta ahora se incluían en la normativa europea y que, con la nueva PAC, debe diseñar cada país de la Unión Europea.
Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas
El decreto regula los dos principales componentes del Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria (SIEX): el registro autonómico de explotaciones agrícolas (REA) y el cuaderno digital de explotación agrícola (CUE), si bien las explotaciones pequeñas no deberán cumplimentar sus datos en el CUE hasta julio de 2024.
Según el Ministerio, de este modo, se integra la información de los distintos registros de las administraciones, con vistas a simplificar los trámites y digitalizar el sector agrario.
Suelos agrarios
Para aumentar la productividad de los suelos agrarios y reducir el impacto ambiental de la aplicación de productos fertilizantes, se platean buenas prácticas de fertilización y se disponen medidas de mitigación y la necesidad de un plan de abonado, un cuaderno de explotación electrónico y asesoramiento técnico.
Uso de fitosanitarios
Por último, habrá un libro electrónico de explotación para conocer al detalle el uso de productos fitosanitarios, lo que permitirá mejorar la toma de decisiones en ese ámbito.
