Ya no se llaman eco-esquemas: Los detalles de los eco-regímenes de la nueva PAC (I). Por Mercedes Morán

El Ministerio ha sacado a exposición pública el plan estratégico nacional de la nueva PAC a partir de 2023, de acuerdo con la Ley de Evaluación Ambiental, para que todo aquel que esté interesado en realizar alegaciones pueda hacerlas durante 45 días, plazo que acaba el día 4 de febrero. Finalizado este periodo de tiempo, el Ministerio tendrá que enviarlo, acompañado de documentación, a la ministra Teresa Ribera, que lo estudiará y formulará lo que se llama «Declaración Ambiental Estratégica», que no es otra cosa que un informe con el visto bueno final. Es decir, la vicepresidenta Ribera tendrá la última palabra sobre el «Plan Estratégico Nacional» de la nueva PAC.

Si Planas hubiera tenido mayor celeridad en los trabajos de este nuevo modelo de la PAC, a estas alturas no estaríamos todavía pendientes de este visto bueno. Pero no ha sido así y la pregunta que surge es ¿qué ocurrirá con las alegaciones que se hagan a este nuevo modelo de la PAC? Si se presenta una alegación, por ejemplo, el 15 de enero cuando el Plan ya esté en Bruselas, ¿qué pasa con ella?, ¿se quedará en el limbo, se rechazará directamente, o se aceptará y se cambiará el plan?

¿Y los cambios que quiera introducir Teresa Ribera? Estos también podrán modificar el modelo de la PAC, aunque el Plan ya esté analizándose en Bruselas. En estas condiciones, el lío está servido.

En la lectura de este plan comprobamos que lo que venimos llamando eco-esquemas se denominarán a partir de ahora eco-regímenes y que se proponen 7 prácticas, entre las que tendrán que elegir los productores según sea su cultivo o aprovechamiento:

• Para pastos: pastoreo extensivo (P1) y siega sostenible o mantenimiento de márgenes sin segar (P2).
• Para cultivos de secano y regadío: rotación de cultivos (P3); agricultura de conservación y siembra directa (P4) y superficies no productivas y elementos del paisaje (P5)
• Para cultivos permanentes: superficies no productivas y elementos del paisaje (P5); mantenimiento de cubiertas vegetales espontáneas o sembradas (P6); mantenimiento de cubiertas vegetales inertes (P7). 

Para el cultivo de arroz, por sus características especiales, los agricultores tendrán que realizar obligatoriamente la práctica 5, superficies no productivas y elementos del paisaje, y tienen dos posibilidades: 

• Dejar al menos un 2% de superficie dedicada a áreas  no productivas, incluidos los elementos del paisaje;
•  O llevar a cabo una gestión sostenible de la lámina de agua para favorecer la implantación de aves migratorias y contribuir a la disminución de las emisiones y a racionalizar el consumo.

IMPORTE DE LA AYUDA Y ASPECTOS GENERALES

Hay que destacar, en primer lugar, que para un mismo tipo de superficie, independientemente de la práctica que se elija, el importe de la ayuda será el mismo, excepto si se elige la práctica 5, superficies no productivas, cuyo importe será diferente al resto. Además, la ayuda se recibirá íntegra hasta una determinada superficie; a partir de ahí, para el resto de hectáreas de la explotación, se recibirá solo el 70% de la ayuda; es lo que se conoce como degresividad.

En la tabla que aparece al final, se recogen los importes de las ayudas por tipo de superficie, sin degresividad para las primeras hectáreas y con degresividad (70% de la ayuda) para el resto de hectáreas. Los agricultores con tierras de cultivos o cultivos permanentes que elijan la práctica 5, superficies no productivas y elementos del paisaje, y los cultivadores de arroz, que tienen que realizar esa práctica obligatoriamente, recibirán una ayuda de 56,05 €/ha por todas las hectáreas. 

Este importe ha originado las protestas de los arroceros, ya que la ayuda para ellos es muy inferior a la que recibirían en el resto de superficie de regadío que, además, pueden elegir entre otras prácticas. Parece ser que el Ministerio se ha comprometido a solventar esta situación, aunque todavía desconocemos cómo lo hará y cuál sería el importe corregido.

Otro aspecto a tener en cuenta es que sobre una misma hectárea solo se pagará por una práctica. Aunque se hagan dos prácticas en ella, se recibe la ayuda una única vez. 

Además, en el caso de los cultivos de regadío, independientemente de la práctica que se elija, se tendrá que llevar a cabo una gestión sostenible de insumos que implica una serie de compromisos más; en concreto:

• Utilizar una herramienta, reconocida por la comunidad autónoma, para la gestión del agua empleada para el riego. 
• Disponer de un plan de abonado, elaborado por un técnico. 

Registrar en un cuaderno de explotación electrónico la aplicación de fertilizantes y fitosanitarios.

TABLA DE IMPORTES DE AYUDA DE ECO-REGÍMENES POR TIPO DE SUPERFICIE 

Como se puede apreciar, existe mucha diferencia entre este componente verde de la nueva PAC, los eco-regímenes, y el actual pago verde, especialmente en dos aspectos: el nivel de obligaciones es mayor ahora, en los eco-regímenes, y los importes de la ayuda disminuyen a partir de una determinada superficie, cosa que no ocurre en el pago verde.

Ante lo extenso de la información, los pormenores de cada una de las prácticas establecidas por tipo de superficie, con los compromisos que tendrían que cumplir los agricultores, los detallaremos en un próximo artículo.

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